criterios 1 de la contratación pública

Una de las principales novedades más destacables en la LCSP (Ley de Contratos del Sector Público) es que ha desaparecido el concepto oferta económicamente más ventajosa y se ha puesto el acento en la calidad y no sólo en el precio.

Por todos es conocido lo importante que es seleccionar correctamente los criterios de adjudicación de los contratos públicos, ya que el objetivo va a ser comprar servicios, obras o suministros de gran calidad. En particular, el nuevo concepto es el de oferta con mejor relación calidad-precio.

La regulación de los criterios de adjudicación se realiza en los artículos 145 y ss. de la Ley de Contratos del Sector Público.

La regla general ahora es que se valoren más criterios además del precio (art. 145.3 LCSP), y, además, que el precio no tenga una puntuación determinante: de ahí que los apartados f) y g) emplea el concepto “determinante”.

No obstante, puede llegar a no incluirse el precio como criterio de adjudicación del contrato público (siempre y cuando se justifique debida y excepcionalmente).

¿Quién escoge los criterios de adjudicación del contrato público?

Es el órgano de contratación pública el que goza de libertad para elegir los criterios.

 

¿Qué requisitos deben tener los criterios de adjudicación en la contratación pública?

  • a) Vinculados al objeto del contrato.
  • b) Formulados de manera objetiva
  • c) Deben garantizar que las ofertas sean evaluadas en condiciones de competencia efectiva

 

¿Qué tipos de criterios existen en la contratación pública?

a) La calidad, incluido el valor técnico – Criterios cualitativos

Las características estéticas y funcionales
La accesibilidad
El diseño universal o diseño para todas las personas usuarias
Las características sociales cuyas finalidades sean (p.ej: al fomento de la integración social de personas con discapacidad, desfavorecidas o de grupos vulnerables
la inserción sociolaboral de personas con discapacidad o en riesgo de exclusión social;
la subcontratación con CEE o Empresas de Inserción
los planes de igualdad de género
la igualdad entre mujeres y hombres
el fomento de la contratación femenina
conciliación de la vida laboral, personal y familiar;
la mejora de las condiciones laborales y salariales;
la estabilidad en el empleo;
la contratación de un mayor número de personas para la ejecución
la formación y la protección de la salud y la seguridad en el trabajo;
la aplicación de criterios éticos y de responsabilidad social
suministro o utilización de productos basados en un comercio equitativo
Las características medioambientales e innovadoras (p.ej.: reducción de emisión de gases de efecto invernadero
medidas de ahorro y eficiencia energética
utilización de energía de fuentes renovables
mantenimiento o mejora de los recursos naturales
La comercialización y sus condiciones
La organización, cualificación y experiencia del personal adscrito al contrato, siempre y cuando la calidad del personal afecte significativamente a su mejor ejecución.
El servicio posventa
La asistencia técnica
Condiciones de entrega Fecha; proceso; plazo o ejecución; compromisos sobre recambios; seguridad del suministro.

 

b) El criterio económico

Precio
Rentabilidad Coste del ciclo de vida

 

¿En qué contratos de la contratación pública deben usarse más de un criterio (art. 145.3 LCSP)?

Proyectos o presupuestos no establecidos previamente y deban ser presentados por los candidatos o licitadores.
Si la definición de la prestación puede ser mejorada por otras soluciones técnicas o por reducciones en su plazo de ejecución.
Materiales o medios auxiliares cuya buena utilización exija garantías especiales.
Tecnología especialmente avanzada o cuya ejecución sea particularmente compleja.
Concesión de obras y de servicios.
Suministros y servicios no definidos perfectamente y en que no quepan modificaciones de ninguna clase, pueda variar los plazos de entrega e introducir modificaciones
Servicios de carácter intelectual, como los de ingeniería y arquitectura
Servicios sociales Que fomentan integración social de personas desfavorecidas o grupos vulnerables;
Que promueven empleo de personas con dificultades de inserción
Servicios sociales, sanitarios o educativos (Disp.adic.48ª)
Servicios intensivos en mano de obra
Servicios de seguridad privada
Con impacto significativo en el medio ambiente

 

¿Qué porcentaje de criterios evaluables mediante fórmula (automáticos) o de juicio de valor existen en la contratación pública?

Proced. Abierto Proced. simplificado Proced. Abierto súper simplific
No hay límite de criterios automáticos/juicio de valor

Si > 50% criterios juicio valor comité de expertos

Servicios Anexo IV LCSP y prestaciones carácter intelectual en cualquier procedimiento: mínimo 51% de calidad

Sometidos a juicio de valor limitados al 25% y en prestaciones de carácter intelectual 45%

 

 

100% automáticos

 

 

 

 

 

Francisco Javier Vázquez Matilla. Abogado en Contratación Pública / Doctor en Derecho. Miembro. Grupo de expertos en contratación pública de la Comisión Europea. Vocal. Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Navarra y Letrado municipal (excedente). www.javiervazquezmatilla.com

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