La Autoridad Portuaria de Baleares que puso en marcha en 2018 su plataforma de Contratación Electrónica con el objetivo de dar cumplimiento a la LCSP y modernizar sus procedimientos de gestión, certifica ahora dicha plataforma de Contratación bajo la certificación ISO 30301.
El objetivo será reflexionar sobre las alternativas y mecanismos que pueden contribuir a facilitar una mayor agilidad, flexibilidad y eficiencia en la contratación pública, conforme a las disposiciones normativas en vigor.
Opciones que la LCSP puede ofrecer a los Contratos Menores para agilizar los procedimientos de selección de contratistas y la celebración de contratos.
Alternativas y mecanismos que pueden contribuir a facilitar una mayor agilidad, flexibilidad y eficiencia en la contratación pública, conforme a las disposiciones normativas en vigor
Los contratos menores: el contexto previo
• Excesivo recurso a los contratos menores por los órganos de contratación.
• Empleo en contratación de prestaciones periódicas + fraccionamiento + concatenación.
• Nuevo Régimen legal más limitativo:
– Reducción de cuantías máximas.
– Informe no alteración objeto del contrato + no suscripción por el contratista otros contratos menores que superen límites.
• “Desaparición” del negociado sin publicidad por razón de cuantía.
La IX edición del Congreso Nacional de Innovación y Servicios Públicos CNIS 2019 celebrado el pasado 26 y 27 de Febrero reunió a casi 600 asistentes, en su sede habitual en la Fábrica Nacional de Moneda y Timbre.
Con innovaciones en su formato, pero sin dejar de lado las clásicas ponencias y mesas redondas, CNIS 2019 ha mostrado algunos de los proyectos más interesantes e innovadores que se han desarrollado en el último año en las Administraciones Públicas. Afianzándose como cita de referencia entre administración y empresas privadas.
Como viene siendo habitual, Jaime Sánchez Revenga, Director general de la Fábrica Nacional de Moneda y Timbre – Real Casa de la Moneda fue el encargado de dar el pistoletazo de salida al evento.
La contratación pública supone el 20 % del PIB de la UE, cantidad manejada por los más de 300.000 órganos de contratación a lo largo de los distintos países miembros. Esta cifra significativa hace de la interoperabilidad un asunto de gran importancia para la Comisión Europea y el mercado común europeo.
Las autoridades públicas pueden utilizan la interoperabilidad en la contratación electrónica como palanca estratégica, para obtener una mayor rentabilidad por cada euro de dinero público gastado y contribuir a una economía más innovadora, sostenible, inclusiva y competitiva. Además, facilita el acceso de las pymes a la contratación pública transfronteriza.
El artículo 117.2 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, regula la contratación anticipada estableciendo que:
“Los expedientes de contratación podrán ultimarse incluso con la adjudicación y formalización del correspondiente contrato, aun cuando su ejecución, ya se realice en una o en varias anualidades, deba iniciarse en el ejercicio siguiente. A estos efectos podrán comprometerse créditos con las limitaciones que se determinen en las normas presupuestarias de las distintas Administraciones Públicas sujetas a esta Ley”
Este precepto venia avalado por:…
Antes de comenzar el análisis de los cuatro pronunciamientos hasta ahora dictados por el TACRC, debemos partir del estudio del Expediente 2/18, sobre Cuestiones sobre la tramitación electrónica de los procedimientos, emitido por la Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado (JCCPE) del que podemos extraer la siguiente conclusión: a partir de la entrada en vigor de la Ley 9/2017 la regla general para la presentación de las ofertas es la utilización de los medios electrónicos, que sólo cede ante los casos tasados previstos en la citada disposición adicional decimoquinta de la Ley 9/2017, debiendo en cualquier caso justificarse la excepción de forma expresa.
La regulación contenida en el artículo 63 de la LCSP incrementa considerablemente la obligación de publicidad activa sobre los contratos que impone el artículo 8.1.a) de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno (en adelante, LTAIPBG), por lo que, desde este punto de vista, la LCSP da una vuelta de tuerca más a la necesidad de incrementar la transparencia en este sector de la actividad administrativa tan castigado por la corrupción.
PIXELWARE es la primera compañía en España que integra totalmente ESPD versión 2.0.2 en su plataforma de Licitación Electrónica. Está integración se ha realizado en la plataforma que da servicio al Servicio Murciano de Salud, que publicó el pasado 13 de noviembre su primer expediente en esta modalidad.
El ESPD, (en español, DEUC, Documento Europeo Único de Contratación), es un formato de documento estandarizado por la Comisión Europea para la declaración responsable en los procesos de Contratación Pública. Habilita de forma fácil y segura a las empresas licitadoras para presentar ofertas en cualquier licitación pública en Europa.
Todas las administraciones públicas en Europa están obligadas por directiva europea a aceptar y admitir DEUC para procedimientos de contratación que estén sujetos a regulación armonizada.
Una vez expuesto qué requisitos tienen que tener los criterios y su tipología, en qué contratos deben usarse más de un criterio y qué porcentaje debe utilizarse, tal y como señalé en el artículo del mes pasado, continuaré explicando cómo deben aplicarse los criterios de adjudicación, tal y como se prevé en el art. 146 y siguientes de la LCSP.
¿Cuántos criterios de adjudicación pueden utilizarse?
– La regla general es que se utilice una pluralidad de criterios de adjudicación.
– Excepcionalmente, es posible utilizar un solo criterio de adjudicación siempre y cuando esté relacionado con los costes (por ej. se podrá utilizar el precio o un criterio basado en la rentabilidad, como el coste del ciclo de vida).
– No utilizar el precio es excepcional
¿Qué criterios conviene utilizar?
los Ayuntamientos de Barcelona, Gavà, Girona, Granollers, Mataró, Premià de Mar y Terrassa la firma del contrato para la adquisición conjunta de la plataforma de Licitación Electrónica de PIXELWARE.
Esta iniciativa, pionera en España, fija una colaboración entre consistorios que se mantendrá mientras dure la utilización de la plataforma. Esta adquisición permitirá simplificar y agilizar trámites, reducir burocracia y aumentar la transparencia en las licitaciones y concursos públicos.
La plataforma de Licitación Electrónica permitirá publicar anuncios, recibir ofertas electrónicas encriptadas y llevar a cabo reuniones de órganos de valoración de ofertas y de adjudicación. Su objetivo es agilizar trámites, reducir burocracia y aumentar la transparencia en las licitaciones y concursos públicos. La plataforma de Licitación Electrónica garantizará la publicidad durante todo procedimiento, y facilitará la participación de las PYMES locales.
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