Opciones que la LCSP puede ofrecer a los Contratos Menores para agilizar los procedimientos de selección de contratistas y la celebración de contratos..
Alternativas y mecanismos que pueden contribuir a facilitar una mayor agilidad, flexibilidad y eficiencia en la contratación pública, conforme a las disposiciones normativas en vigor.
Los contratos menores: el contexto previo
Tendencias
Existen diferentes reacciones al nuevo régimen legal.
… retos de personas, organización y procesos (tecnología), además de los normativos.
| Contratos menores | Exclusiones LCSP |
| Se persiste en seguir, en general, en las mismas incidencias: problemático. | Se persiste en intentar encajar modalidades de contratación pública: puede ser problemático. |
| Planificación | Otras alternativas |
| Previsión con antelación de contrataciones públicas: no siempre posible (IT, necesidades de gestión, etc.). | Recurso a fórmulas que permitan reducir/agilizar los procesos de contratación pública. |
La Cooperación en el Sector Público
Sistemas de cooperación pública vertical y horizontal (art. 31 + art. 32 y ss.).
 Sistemas de cooperación vertical (medios propios personificados). |
 Realización conjunta de contrataciones específicas➞ |
Art 31.2. |
Procedimientos desarrollados 100% en nombre y por cuenta de entidades interesadas: “responsabilidad conjunta del cumplimiento de sus obligaciones”, incluso aunque una sola entidad administre el procedimiento, por cuenta propia y por cuenta de las demás interesadas.
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 Sistemas de cooperación horizontal, previo convenios. |
Procedimientos desarrollados parcialmente en nombre y por cuenta de entidades interesadas: “responsabilidad conjunta del cumplimiento de sus obligaciones sólo por aquellas partes del procedimiento que hayan llevado a cabo conjuntamente”. Cada entidad será única responsable de cumplir sus obligaciones, con respecto a las partes que lleve a cabo en su propio nombre y por cuenta propia.
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Los procedimientos “ágiles”.
El procedimiento abierto simplificado y el supersimplificado
| Procedimiento Abierto | Abierto Simplificado | Supersimplificado | |
| Cuantía | SARA | Obras ≤ 2.000.000€ | Obras ≤ 80.000€ |
| Obras ≥ 5.548€ | Servicios y suministros ≤ 100.000€ | Servicios y suministros ≤ 35.000€ (Excluídos los de carácter intelectual) | |
| Servicios y suministros ≥ 221.000€ | ≤ 50.000€ Servicios y suministros entidades Ley de Ciencia (siempre que no vayan destinados a servicios generales y de infraestructuras del órgano de contrataión) | ||
| NO SARA | |||
| Cuantías inferiores | |||
| Publicidad | Publicación en Perfil del Contratante PCSP | Publicación en perfil del Contratante en PCSP | |
| SARA: Publicación en PCSP + DOUE | BOE: sólo AGE (interpretable) | ||
| Plazos mínimos para presentación de ofertas | SARA | Obras: 20 días naturales | General: 10 Días hábiles |
| Obras, suministros y servicios: 35 días (-5 si oferta electrónica/información previa). | Servicios y suministros: 15 días naturales | Bienes disponibles en el mercado: 5 días hábiles | |
| NO SARA | |||
| servicios y suministros: 15 días naturales | |||
| Concesiones de obras y servicios y obras: 26 días | |||
| Sobre Nº1 | DEUC | Inscripción ROLECE | Inscripción ROLECE |
| No garantía provisional | No garantía provisional | ||
| Registro indicado | No solvencia económica/técnica | ||
| Declaración Responsable | |||
| Plazo presentación documentación adjudicatario | 10 Días hábiles | 7 días hábiles | |
| Procedimientos | Sujetos a juicio de valor | Valorados mediante fórmula |
| Contratos menores | Con carácter general no se utilizarán | Se aplican con carácter general |
| Abierto Regla General | Ponderación < 50% | Ponderación > 50% |
| Abierto excepción | Ponderación > 50% | Ponderación < 50% |
| La valoración la realiza un comité de expertos | ||
| Procedimiento restringido | En la valoración de las ofertas se aplicarán los criterios del procedimiento abierto | |
| Procedimiento abierto simplificado sumarísimo | Sólo se aplicarán criterios valorables mediente fórmulas matemáticas (posibilidad único criterio, precio, rentabilidad, CCV). | |
| Procedimiento simplifcado | Ponderación < 25% | Ponderación > 75% |
Procedimientos “ágiles”: el procedimiento abierto simplificado y el supersimplificado (art. 159): algunas conclusiones/reflexiones.
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| Procedimientos ágiles, pero no tanto (¿un mes?): recorte en los plazos, pero no sacrificio excesivo de requisitos proced. y garantías. | “Sacrificio” criterios subjetivos: excesivo automatismo. | ¿Mejor relación calidad/precio? | ¿Mejor satisfacción de las necesidades públicas?: ¿AA.PP adaptadas? |
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| ¿Interesante para el Sector Privado? | Una solución parcial, quizá de éxito reducido. |
La racionalización técnica de la contratación.
Procedimientos alternativos para una mayor eficiencia en la gestión (art. 218 y ss): aproximación general.
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 Acuerdos Marco |
 Sistemas Dinámicos |
 Contratación centralizada |
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AA.PP.
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4 años máximo: ¡CNMC!
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Sin cambios relevantes.
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Sin cambios relevantes.
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| Poderes Adjudicadores. | Uno o varios proveedores. |
Servicios/suministros uso corriente.
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| Resto SP. | Contratos derivados: con licitación | ||
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posterior/sin licitación posterior.
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Limitación modificación.
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¿Quién?Acuerdos Marco: algunas problemáticas a solucionar
La optimización de los procedimientos de contratación
Estandarización y “automatización” de los procedimientos de contratación: consideraciones generales.
Lea también el articulo principal sobre contratos menores, «El Contrato Menor en la nueva Ley de Contratos del Sector Público»
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José Mi
guel López García
Director del Departamento de Derecho Administrativo de PwC
Jose_Miguel.lopez.garcia@pwc.com
91 568 4510
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