Esta jornada tuvo lugar los pasados días 2 y 3 de mayo en el Aula Magna del Paraninfo de la Universidad de Zaragoza, bajo la dirección de la Universidad de Zaragoza y con la colaboración del Observatorio de Contratación Pública, ADESTER y PIXELWARE.
La jornada tuvo como eje central las obligaciones y cambios derivados de incorporar el nuevo marco regulatorio de las Directivas Europeas en su transposición a la ley española.
- 1- Obliga a repensar cómo articular y aplicar una nueva normativa de contratos que satisfaga los intereses públicos con respeto a los principios de igualdad de trato, eficacia, transparencia, eficiencia y rendición de cuentas.
- 2 – Obliga a repensar la organización administrativa y, también, parte de los propios fundamentos del derecho público.
- 3 – Obliga a la necesaria profesionalización en aras a promover una nueva “cultura” de la contratación pública, que haga de la misma un instrumento de políticas públicas activas alejado de prácticas clientelares o de validación de proyectos claramente insostenibles
- 4 – Obliga ya desde una perspectiva financiera, ya desde la propia lógica de la conveniencia y su sostenibilidad.
- 5 – Obliga a la adecuada capacitación y el trabajo interdisciplinar.
- 6 – Obligatoriedad de la contratación pública electrónica
Ponentes que participaron en las jornadas:
| Alfonso Peña Ochoa | Vice-presidente Cámara de Cuentas de Aragón |
| Andrés Betancor | Catedrático Derecho Administrativo (Universidad Pompeu Fabra) |
| Antonio Fernández Ecker | Dirección General de Industria y de la PYME |
| Antonio Maudes | Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia |
| Dimitri Berberoff | Magistrado. Jefe Gabinete Técnico del Tribunal Supremo |
| Elena Hernáez | Presidenta Tribunal Contratación Pública de Madrid |
| Fabrizio Fracchia | Prof. Ordinario Universidad Bocconi de Milán |
| Joaquín Tornos Mas | Catedrático Derecho Administrativo (Universidad de Barcelona) |
| José Antonio Moreno | Catedrático Derecho Administrativo Universidad Castilla la Mancha |
| José María Gimeno Feliu | Catedrático Derecho Administrativo (Universidad de Zaragoza) |
| Julio González García | Catedrático Derecho Administrativo (Universidad Complutense Madrid) |
| Michelle Cozzio | Observatorio de la Contratación Pública de Italia (Universidad de Trento) |
| Miguel Ángel Bernal Blay | D.G. Contratación, Patrimonio y Organización Gobierno de Aragón |
| Miguel Ángel Gimeno | Director Oficina Antifraude de Catalunya |
| Patricia Valcárcel Fernández | Profª. Titular de Derecho Administrativo (Acreditada como Catedrática) Universidad de Vigo |
| Pilar Jiménez Rius | Letrada del Tribunal de Cuentas |
Principales aspectos abordados durante la jornada:
- La contratación pública estratégica, objetivos medioambientales, laborales, sociales, innovación, etc.
- Gobernanza en la directiva: Supervisión de la aplicación de las normas que regulan la contratación pública.
- La obligación de que cada tres años los estados miembros deben remitir a la comisión un informe estadístico sobre los contratos públicos sujetos a los umbrales comunitarios
- La eliminación de las instrucciones internas.
- La alta percepción de la corrupción. Desafección entre la ciudadanía y las administraciones públicas. El Coste de la corrupción en Europa 120.000M€, y en España es de 13.000M€.
- ¿La Administración Garante o la administración Ejecutadora?
- La remunicipalización de servicios, el paso a la gestión directa.
- Según la CNMC el modelo de contratación pública siendo eficaz, es ineficiente, medidas a aplicar
- La no publicación en la PCSP debería ser motivo de nulidad.
- La profesionalización / capacitación en la contratación pública, los altos gestores
- El Recurso Especial, no tiene sentido que sea solo para los contratos armonizados.
- Simplificación, la necesidad de un CODIGO de contratos públicos. Una medida que permitiría evitar los cambios tan frecuentes en la ley de contratos.
Con esta perspectiva durante los dos días de realización de la Jornada, destacados ponentes han analizado y dado su visión sobre las nuevas líneas de la contratación pública, poniendo el acento en las posibilidades jurídicas y las diferentes vías de actuación, con especial atención a la necesaria visión estratégica de la compra pública, en un contexto de necesarios equilibrios entre lo social, la calidad, la competitividad y la mejor transparencia y la necesidad de innovar para hacer de la contratación pública una herramienta de implementación de políticas públicas.
“El valor final fue la aportación de reflexiones que permitan innovar y mejorar la práctica de la contratación pública en España y que sirva para poner en valor la función de la Universidad”.
El programa lo podrá consultar aquí y para ver el desarrollo de estos puntos y otros más la organización de las jornadas ha puesto a disposición del público los videos de las jornadas
Inauguración de la 1ª jornada sobre nuevos escenarios de la contratación pública 2017
José Antonio Mayoral – Rector Magnifico de la Universidad de Zaragoza
Dimitri Berberoff: La situación de la contratación pública en la jurisprudencia del TJUE como elemento de referencia
Dimitri Berberoff: Magistrado. Jefe Gabinete Técnico del Tribunal Supremo
José Antonio Moreno: Contratación estratégica y nueva gobernanza
Nueva ley de contratos del sector público, la estrategia 2020 y el mercado interior, supervisión, oficina nacional de evaluación, ….
José Antonio Moreno: Catedrático Derecho Administrativo Universidad Castilla la Mancha
José María Gimeno Feliu – Contratación pública y prevención de la corrupción
Nuevos paradigmas de la Contratación Pública – La Transparencia y la Integridad en un contexto de prevención de la Corrupción.
José María Gimeno Feliu – Catedrático Derecho Administrativo (Universidad de Zaragoza)
Alfonso Peña Ochoa – La lógica del principio de transparencia en la contratación pública: planificación, información y rendición de cuentas
La nueva regulación de la contratación pública a debate desde la perspectiva de la competencia la solidaridad y la integridad.
Alfonso Peña Ochoa – Vice-presidente Cámara de Cuentas de Aragón
Miguel Ángel Bernal Blay – Los servicios a las personas – el principio de solidaridad frente a la «lógica» de mercado
Servicios a las personas, Servicios sociales u otros servicios específicos, Servicios especiales, Servicios sociales
Miguel Ángel Bernal Blay – D.G. Contratación, Patrimonio y Organización Gobierno de Aragón
Joaquín Tornos Mas – La prestación de los servicios públicos
Entre la internalización y su prestación mediante contrato, Depuración conceptual y condicionantes jurídicos
Joaquín Tornos Mas – Catedrático Derecho Administrativo (Universidad de Barcelona)
Fabrizio Fracchia – La prevención de la corrupción en Italia. La autoridad nacional contra la corrupción y su ámbito en la contratación pública.
Marco general, La concentración de funciones, Directrices, Regulación y Fuentes
Fabrizio Fracchia – Prof. Ordinario Universidad Bocconi de Milán
Michelle Cozzio – La protección del principio de integridad en la práctica de italia.
Observatorio de Derecho Comunitario y de Contratación Pública Nacional
Michelle Cozzio – Observatorio de la Contratación Pública de Italia (Universidad de Trento)
Miguel Ángel Gimeno – La prevención de la contratación pública y las oficinas antifraude: la oficina antifraude de Catalunya
Visión preventiva, Factores de Riesgo Estructurales
Miguel Ángel Gimeno – Director Oficina Antifraude de Catalunya
Pilar Jiménez Rius – La función de los órganos de control externo en la contratación pública: posibilidades prácticas
Instituciones y sistemas de control externo, fiscalización, enjuiciamiento.
Pilar Jiménez Rius – Letrada del Tribunal de Cuentas
Antonio Maudes – La contratación pública desde la perspectiva del derecho de la competencia y la regulación económica eficiente.
Aprovisionamiento público – Contratación Pública, encomiendas de gestión, convenios.
Antonio Maudes – Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia
Andrés Betancor – Desde el poder al mercado de la contratación pública
Andrés Betancor – Catedrático Derecho Administrativo (Universidad Pompeu Fabra)
Antonio Fernández Ecker – La contratación pública y las pymes como oportunidad de reactivación económica.
La PYME y la Contratación Pública, Nuevo Marco Europa 2020 y las Directivas de Contratación
Antonio Fernández Ecker – Dirección General de Industria y de la PYME
Elena Hernáez – Las condiciones sociales en la contratación pública – posibilidades y límites
Escenario, la perspectiva de la Directiva 2014/24/UE
Elena Hernáez – Presidenta Tribunal Contratación Pública de Madrid
Patricia Valcárcel Fernández – El interés público y la colaboración público-privada – hacia una solución de equilibrios
Aspectos Generales, Claves de la CPP en las Directivas el Riesgo Operacional.
Patricia Valcárcel Fernández – Profª. Titular de Derecho Administrativo (Acreditada como Catedrática) Universidad de Vigo
Clausura de la jornada “Los nuevos escenarios de la contratación pública”
Fernando Gimeno Marín – Consejero de Hacienda del Gobierno de Aragón
