Cifras clave para licitar en España: dónde y cómo licitar
Última actualización: agosto de 2026 · Datos del Informe Anual de Supervisión 2025 de la OIReScon, referidos al ejercicio 2024
Son muchas las incógnitas que se presentan a las empresas a la hora de licitar, y muchas las decisiones a tomar antes y durante el proceso. En este artículo aportamos algunas cifras clave que pueden poner luz sobre estas y otras cuestiones.
Estas cifras proceden del Informe Anual de Supervisión de la Contratación Pública que elabora cada año la Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación (OIReScon), por mandato del artículo 332.9 de la Ley 9/2017.
El punto de partida da la dimensión del mercado: en 2024 se licitaron en España 206.242 contratos por un importe total de 113.091 millones de euros.
Índice
- ¿Dónde licitar? Autonómico, estatal o local
- ¿A qué tipos de contratos licitar?
- ¿Qué procedimientos son los más utilizados?
- ¿Cuánta competencia hay realmente?
- ¿Cuál es la baja media en la adjudicación?
- Cómo ha evolucionado el mercado
- Cómo leer estas cifras si estás empezando
- Fuente y nota metodológica
- Preguntas frecuentes
¿Dónde licitar? Sector público autonómico, estatal o local
Estas cifras pueden ser una pista para que las empresas sepan por dónde empezar a buscar licitaciones de su interés.
| Sector público | Importe licitado (PBL) | % | Nº expedientes | % |
|---|---|---|---|---|
| Estatal | 40.332,86 mill. € | 35,66 % | 55.753 | 27,03 % |
| Autonómico | 37.840,95 mill. € | 33,46 % | 51.476 | 24,96 % |
| Local | 34.917,60 mill. € | 30,88 % | 99.013 | 48,01 % |
| Total | 113.091,40 mill. € | 100 % | 206.242 | 100 % |
Lo que dice este cuadro: el sector local publica casi la mitad de los expedientes del país —99.013 de 206.242— pero solo el 30,88 % del importe. Son contratos más pequeños y mucho más numerosos.
Para una empresa que empieza, ahí hay más puertas y menos exigencia de solvencia. Si buscas contratos grandes, el estatal y el autonómico concentran el importe.
¿A qué tipos de contratos licitar? Servicios, suministros, obras…
| Tipo de contrato | Importe (PBL) | % | Nº expedientes | % |
|---|---|---|---|---|
| Servicios | 47.692,47 mill. € | 42,17 % | 87.326 | 42,34 % |
| Suministros | 27.136,66 mill. € | 24,00 % | 73.091 | 35,44 % |
| Obras | 24.447,43 mill. € | 21,62 % | 32.967 | 15,98 % |
| Concesión de servicios | 9.967,92 mill. € | 8,81 % | 2.591 | 1,26 % |
| Patrimonial | 1.607,70 mill. € | 1,42 % | 3.869 | 1,88 % |
| Administrativo especial | 1.146,12 mill. € | 1,01 % | 1.163 | 0,56 % |
El contrato de servicios es, tanto en importe económico como en número de expedientes, el más licitado: cuatro de cada diez licitaciones y cuatro de cada diez euros.
Los suministros son el segundo en número —35,44 % de los expedientes— pero solo el 24 % del importe: son contratos de menor cuantía media. Las obras invierten la relación: menos expedientes, importes mayores.
¿Qué procedimientos son los más utilizados?
Todos los procedimientos no son iguales: cada uno tiene sus particularidades y las empresas deben prepararse para ellas.
| Tipo de procedimiento | Importe (PBL) | % | Nº expedientes | % |
|---|---|---|---|---|
| Abierto | 86.537,84 mill. € | 76,52 % | 87.103 | 42,23 % |
| Abierto simplificado | 6.644,14 mill. € | 5,88 % | 62.773 | 30,44 % |
| Negociado sin publicidad | 8.907,96 mill. € | 7,88 % | 18.645 | 9,04 % |
| Restringido | 4.069,19 mill. € | 3,60 % | 8.045 | 3,90 % |
| Basado en acuerdo marco | 1.985,61 mill. € | 1,76 % | 9.005 | 4,37 % |
| Licitación con negociación | 551,28 mill. € | 0,49 % | 997 | 0,48 % |
El dato que decide por dónde empezar: el abierto simplificado concentra 62.773 expedientes —casi un tercio del total— pero solo el 5,88 % del importe. Es decir, muchísimos contratos de cuantía moderada, con tramitación más ágil y menos carga documental.
Es la puerta de entrada natural para una pyme, y exige estar inscrito en el ROLECE.
El abierto ordinario, en cambio, es donde está el dinero: el 76,52 % del importe licitado en España.
¿Cuánta competencia hay realmente?
Este es probablemente el dato más revelador de todo el informe, y el que más debería mover a una empresa que duda si merece la pena presentarse.
Excluyendo los procedimientos negociados sin publicidad —que la OIReScon aparta porque la mayoría se adjudican por exclusividad y distorsionarían la muestra—, el reparto de las adjudicaciones de 2024 fue este:
| Nº de licitadores | Lotes/contratos | % |
|---|---|---|
| Más de un licitador | 123.933 | 59,31 % |
| Un solo licitador | 85.029 | 40,69 % |
En cuatro de cada diez adjudicaciones se presentó una única empresa. Y esas adjudicaciones representaron el 28,90 % del importe total, unos 20.025 millones de euros.
Traducido al lenguaje de quien está pensando si presentarse: en una porción muy grande del mercado, quien concurre no compite con nadie. El problema de la mayoría de las empresas no es ganar, es enterarse a tiempo y atreverse a presentarse.
Y varía según el ámbito
| Sector público | Adjudicaciones con un solo licitador |
|---|---|
| Estatal | 43,99 % |
| Autonómico | 42,76 % |
| Local | 37,32 % |
La falta de concurrencia es la principal área de riesgo sobre la que la OIReScon lleva años advirtiendo. Para la Administración es un problema; para una empresa que sabe buscar, es una oportunidad.
¿Cuál es la reducción media en el precio de adjudicación?
La oferta económica es, normalmente, el criterio decisivo en la valoración, por lo que es una decisión trascendental en la que hay que tener en cuenta muchos factores.
Reducción del precio de adjudicación respecto al presupuesto base de licitación en 2024:
| Tipo de contrato | Nº de lotes/contratos | Reducción media |
|---|---|---|
| Servicios | 80.044 | 11,91 % |
| Suministros | 76.023 | 11,12 % |
| Obras | 27.287 | 10,50 % |
| Concesión de servicios | 470 | 13,85 % |
| Concesión de obras | 37 | 5,55 % |
| Patrimonial | 948 | 10,40 % |
| Administrativo especial | 243 | 10,59 % |
| Total | 189.161 | 11,24 % |
La media del mercado es del 11,24 %. Y hay un dato que conviene conocer antes de decidir tu precio: el informe constata que, por regla general, a mayor número de ofertas presentadas, mayor es el porcentaje de reducción. Si en un expediente concurre mucha gente, la baja tiende a ser más agresiva.
Cómo usar esta tabla: es una referencia del mercado, no una recomendación. Si te planteas una baja muy por encima de estos promedios, comprueba los umbrales de oferta anormalmente baja del pliego, porque tendrás que justificarla por escrito y en plazo.
Cómo ha evolucionado el mercado
La contratación pública española ha crecido de forma sostenida desde 2020:
| Año | Importe licitado |
|---|---|
| 2020 | 62.528,68 mill. € |
| 2021 | 95.765,84 mill. € |
| 2022 | 99.591,14 mill. € |
| 2023 | 106.910,75 mill. € |
| 2024 | 113.091,40 mill. € |
El mercado casi se ha duplicado en cuatro años. Otro apunte de la evolución: la reducción media en obras venía cayendo año tras año y en 2024 rompe esa tendencia, aunque sigue 4,64 puntos por debajo del 15,14 % que alcanzó en 2020.
Cómo leer estas cifras si estás empezando
Cuatro conclusiones prácticas para una empresa que se plantea entrar en contratación pública:
- Hay mucha menos competencia de la que se cree. En el 40,69 % de las adjudicaciones se presentó un único licitador.
- El sector local es la puerta de entrada. Casi la mitad de los expedientes del país, con importes menores y procedimientos más accesibles.
- El abierto simplificado es el procedimiento a dominar primero. Casi 63.000 expedientes al año y tramitación ágil.
- Los servicios son el mercado más grande. Cuatro de cada diez licitaciones y cuatro de cada diez euros.
Si estás empezando, nuestra guía sobre cómo participar en licitaciones públicas recorre el proceso completo, y la de documentación y requisitos detalla qué necesitas tener preparado.
Fuente y nota metodológica
Todos los datos de esta página proceden del Informe Anual de Supervisión 2025 de la OIReScon, Módulo I, «Las cifras de la contratación pública en 2024».
Dos precisiones metodológicas que conviene tener presentes al interpretar las cifras:
- Los tipos de procedimiento responden a las denominaciones con las que se registraron en las plataformas de contratación, y no necesariamente a los procedimientos de adjudicación del artículo 131 de la LCSP.
- En el análisis de concurrencia se excluyen los negociados sin publicidad, porque la mayoría se adjudican por exclusividad y distorsionarían la muestra.
La OIReScon publica un informe cada año, y cada edición analiza el ejercicio anterior. Puedes consultar la edición más reciente en los Informes Anuales de Supervisión del Ministerio de Hacienda.
Preguntas frecuentes
¿Cuánto mueve la contratación pública en España?
En 2024 se licitaron 206.242 contratos por un importe total de 113.091,40 millones de euros, según el Informe Anual de Supervisión 2025 de la OIReScon.
¿Es cierto que muchas licitaciones tienen un solo licitador?
Sí. Excluyendo los procedimientos negociados sin publicidad, el 40,69 % de las adjudicaciones de 2024 tuvieron un único licitador, lo que representó el 28,90 % del importe adjudicado.
¿Dónde hay más licitaciones, en el Estado, las comunidades o los ayuntamientos?
El sector público local concentra el mayor número de expedientes, un 48,01 % del total, aunque en importe representa el 30,88 %. El estatal lidera en volumen económico con el 35,66 %.
¿Qué tipo de contrato se licita más?
Los servicios, tanto en número de expedientes (42,34 %) como en importe (42,17 %). Le siguen los suministros y las obras.
¿Qué procedimiento es el más habitual?
El abierto ordinario concentra el 76,52 % del importe licitado y el 42,23 % de los expedientes. En número le sigue de cerca el abierto simplificado, con el 30,44 % de los expedientes pero solo el 5,88 % del importe.
¿Cuánto suele bajarse el precio en una adjudicación?
La media de 2024 fue del 11,24 %. Por tipos: 11,91 % en servicios, 11,12 % en suministros y 10,50 % en obras. Son medias del mercado, no una recomendación para tu oferta.
¿Influye el número de competidores en la baja?
Sí. El informe constata que, por regla general, a mayor número de ofertas presentadas mayor es el porcentaje de reducción del precio de adjudicación respecto al presupuesto base.
¿Está creciendo el mercado de la contratación pública?
Sí. El importe licitado ha pasado de 62.528 millones de euros en 2020 a 113.091 millones en 2024, casi el doble en cuatro años.
¿De dónde salen estos datos?
Del Informe Anual de Supervisión de la Contratación Pública que elabora la OIReScon por mandato del artículo 332.9 de la LCSP, y que se remite a la Comisión Europea y se publica en la Plataforma de Contratación del Sector Público.